2017年是比特币价格暴涨暴跌的一年。

2016年年末，比特币收盘价仅为972美元，随着各类首次代币众筹（ICO）的涌入，比特币价格蹿升，在经历几轮过山车式的波动后，于2017年12月中旬首次突破2万美元大关，随后掉头向下。

2018年伊始，真格基金创始人徐小平在500人的内部微信群发布了“不要外传”的讲话，成为一时的网络热点。他表示，区块链是一场顺之者昌，逆之者亡的伟大技术革命，将会比互联网、移动互联网来得更加迅猛、彻底，号召大家学习拥抱这场革命。

区块链是比特币等加密货币的底层技术，随着近两年比特币价格狂飙突进，这一概念也一窜而红，成为继物联网、可穿戴式设备、虚拟现实、人工智能之后又一技术热词与投资热点。

区块链本质上是一个去中心化的分布式账本数据库，具有不可篡改、不可伪造的特点。而加密货币是区块链技术目前唯一具有规模的应用。

在不到10年时间里，在发烧友和资本的追捧下，比特币价格涨了数百万倍，这场热潮到底是革命的前兆，还是资本的泡沫？

投资银行在线特为您精选美国国会听证会和蔡文胜对区块链的最新理解，以飨读者。

美国已在深入行动

美东时间2月14日上午10时，美国众议院召开第二次区块链听证会，主题为“超越比特币：区块链技术新兴应用”。相比数天前，2月6日的首场听证会，内容已经由虚拟货币、证券领域，扩大到无限广阔的应用场景。

全球媒体对于首场听证会的关注，过于放在其对比特币市场的影响和可能的对ICO的监管举措上，其实，那场听证会传递出的“不封杀（不伤害）”，亦即谨慎监管甚至乐观其成的基本态度才是要义。而第二次听证会“超越比特币”的主题，更将区块链上升到“变革性技术”，探讨的应用场景涵盖了金融、商业和政府效率提升。

智投链发起人唐一端指出，“虽然只是听证，但更像是一种背书”，听证会并不代表美国政府的意志，但监管机构官员、官方智囊和商业领袖们之间的共识，在很大程度上意味着关于区块链技术大规模应用的“美国共识”正在形成。这些共识是超越区块链技术层面的“共识机制”之上的“国家共识”，其内涵包括“拥抱技术、保持开放、做好准备应用于商业和政府业务、致力于投资者和消费者教育”等。

1、“拥抱技术”和“不要封杀”成为共识

首场听证会主要针对虚拟货币，主要发言人包括美国证券交易委员会（SEC）主席杰·克莱顿（Jay Clayton）和美国商品期货交易委员会（CFTC）主席克里斯托弗·詹卡洛（J.Christopher Giancarlo）。区块链技术有着极大的潜力，这是他们的共同看法。杰·克莱顿表示“非常乐观地认为，金融技术的发展将帮助促进资本形成，为机构和企业提供有前途的投资机会”。在他看来，尽管存在挑战，新技术的应用能够促进监管，利于保护投资者，因此他提出要“拥抱技术”。克里斯托弗·詹卡洛亦认为“我们正在进入世界金融市场的一个新的数字时代”，“新技术将使美国市场以负责任的方式发展，并继续发展经济，增加繁荣”。由于虚拟货币有潜在益处，在政策上，他提出了“不要封杀”的基调。

美国金融监管方对于虚拟货币乐观其成，但并非无所作为，各机构之间的协调分工包括：证券交易委员会（SEC）对未经注册的证券产品采取监管行动，无论它们是虚拟货币还是初始代币产品；国家银行监管机构主要通过国家汇款法律来监督虚拟货币即期交易；国税（IRS）将虚拟货币视为资本利得税的财产；财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）监测比特币和其他虚拟货币转账是否以实现反洗钱目的。SEC和CFTC认定带有价值存储功能的虚拟货币可定义为商品，ICO发行的Token性质就是证券。

2、“区块链信念”上升为美国国家战略

第二次听证会的视野更为广阔，除了广泛的商业场景，还涉及了新技术在政府业务中的应用，并把相关的应用上升为共同的信念。这些信念包括：共担信任是基石；区块链是一项变革性技术；区块链必须开放；当前已做好准备运用于商业和政府业务。

此次听证会中，来自沃尔玛、IBM、NIST的发言分别解释了区块链技术现阶段在各自领域的应用，已具备的功能及未来应用预期。而来自及国会研究处方面的发言透露，美国总务管理局和国土安全局正在将区块链作为一种提高当前政府业务效率的方式来考查。

出席听证会的美国国家标准与技术研究院信息技术实验室主任Dr. Charles H. Romine表示，区块链是一项令人激动的技术，它有可能使用强大且经过验证的信任模型来真正解决企业和消费者需求。在区块链标准化领域，NIST正在积极参与基于协商一致的、符合国家和国际水平的文献标准制定工作。

本杰明卡多佐法学院区块链项目临床副教授与联合主任Aaron Wright表示，美国政府拥有独特的能力通过制定法律法规来影响区块链技术的发展，可以实施有利的监管框架以保护试验区块链的企业，并进行周到、中立的监管。他甚至鼓励国会考虑委任一个“全国区块链委员会”，该委员会旨在通过探索投资基于区块链相关研究的方式（如通过奖励或其他）来巩固美国的技术地位。

3、中国“民间共识”与“国家行动”

源于美国的互联网金融商业模式如在线支付和P2P借贷等到了中国之后已经“发扬光大”，应用的广度和发展的规模以及相关平台的价值已经超过了在美国的始创者，比特币等虚拟货币的交易也在中国空前活跃，那么，中国能否在虚拟货币以及区块链技术的进一步发展过程中做到全球领先呢？

回顾电子商务、在线支付、网络征信等互联网服务在中国的发展历程，可以发现一个重要特点——总是民间先行先试，待发展接近成熟之后，“国家队”再跟进效法或参与，甚至主导整合，例如在征信领域，基于淘宝平台交易和支付宝数据的芝麻信用已有较广泛的社会认同，腾讯征信等有巨头背景的征信平台纷纷上线，然后中国互联网金融协会作为“国家队”代表，牵头成立百行征信。在虚拟货币和区块链领域，或将再现类似的发展历程。

或许受中国官方对虚拟货币的态度的影响，目前不论是在虚拟货币（数字货币）还是区块链技术的发展和应用方面，尚无被全社会认同的共识描述，但在民间或者商界，这方面的潜在共识早已存在。虽然争议尚存，但共识的程度越来越高。

例如关于比特币等虚拟货币（数字货币）的“货币属性”问题，在信用背书、取得成本、币值的稳定性、持有者的广泛性方面，若从传统的金融学角度来衡量，比特币能否成为货币，的确很难马上站得住脚。而考虑到其去中心化的技术特点（对应信用背书问题）、“挖矿”约束（对应取得成本）、跨币种汇兑的短期工具（对应币值的稳定性问题）等方面来考量，比特币或可看作是“货币的货币”。不仅如此，比特币在劳务支付等方面已经被越来越多人所接受，其作为货币的流通功能已经得到了实质的确认。而这就是一种“民间共识”的体现。

而在区块链技术的开发方面，由于没有政策禁令，各大平台围绕跨境支付清算、反欺诈、资产管理、数据票据等业务纷纷布局。腾讯于2017年4月发布区块链方案白皮书，将提供企业级服务的“腾讯区块链”解决方案。新近的消息，蚂蚁金服正在构建区块链平台，在蚂蚁多年分布式架构能力基础上增加可信网络能力，也有计划推出支持大规模交易的区块链平台，届时将有更多的场景在上面运行。更进一步的应用，近来热火的“智能投顾”与区块链领域交互，催生了智投链（IIC），已成为资本追逐的焦点。其基于以太坊区块链底层发行的智投币，由于突破了其他币种的代币功能，形成智投平台用户进行策略执行、项目发起等功能的基础工具，而受到市场关注。

民间的共识虽无统一的定义，但“区块链革命”、“未来已来”等来自译著或业界领袖论述的相关概念，已广为接受。

与此同时，“国家队”也很踊跃，早在2016年，国务院印发了《“十三五”国家信息化规划》，区块链技术首次被列入其中。2017年1月，由央行推动的基于区块链的数字票据交易平台测试成功上线。再看商业银行的动作，2017年4月中国银联与光大银行联合使用区块链平台构建多中心可信POS电子签购单系统；2017年7月，民生银行和中信银行合作打造区块链项目——BCLC信用证业务系统上线；2017年8月，农业银行联合区块链平台推出面向“三农”客户提供的电商供应链融资产品；2017年12月，招商银行联手几家商业银行，实现了使用区块链技术的跨境人民币汇款。

4、一切才刚刚开始

“区块链技术正在对整个人类文明进行颠覆”，这是唐一端的理念。乍一听有点雷，细想并非夸大。商业文明是人类文明的高级形式，金融文明是商业文明的高级形式，而信用问题是商业文明和金融文明的关键，过去几千年来，信用问题虽有协议和法律惩戒为保障，但主要还是一种文化积淀，也就是要靠信用主体的自觉履行为前提。在互联网时代，虽有了大数据技术，但也是以事后的数据统计为支撑，而实时的信用约束，只有分布式的公共记账本——区块链技术做到了。

所以，区块链技术正在改变金融文明和商业文明，这显然是对人类文明的“重构”，说成“颠覆”亦不为过。

比特币等虚拟货币只是区块链技术的先行先试，比特币的未来地位、ICO对于期货和证券的意义，以及区块链技术在金融、商业、社会公益、公共服务领域的应用，将全面刷新人类的认知。

我们还要继续观望吗？为您推荐蔡文胜关于区块链的十问十答

提问1：您为什么看好区块链？

蔡文胜：我算比较早了解比特币，大概2011年就知道，在2014年投资okcoin，也买了第一块比特币，但可惜一直没有深入的投入。到2017年中，薛蛮子老师给我电话，要我投资区块链，我还劝蛮子说ICO有风险，不要太多参与。真正理解是2017年底，我见了很多区块链牛人，肖风、元道、吴忌寒、火星人等等，包括几个拥有数万比特币的人，和他们深入交流，更加理解区块链，也坚定认为区块链是未来。

提问2：区块链是场变革，为什么主流精英很少参与？

蔡文胜：一个大的变革到来，都是一小部分人先知先觉干起来，大部分人都没有感觉。然后慢慢更多人都知道了，却看不清楚而不敢参与。最后大家都明白了，形成共识也就是全民运动了。互联网刚起步的时候，联想、海尔、中移动都是巨头，一样看不起互联网的变革，所以他们会错过互联网。现在互联网巨头一样也会忽略区块链的力量，虽然他们也会关注也会做区块链技术，但不会彻底革命，这给了后来者的机会。

提问3：区块链是泡沫吗？

蔡文胜：区块链是人类有历史以来最大的泡沫，以前的泡沫都是区域性，区块链通过互联网传播变为全球性的一个投机行为。但泡沫刚刚开始，要知道你身边大部分人都还没有比特币没有进入区块链，很多人想买币根本找不到门道。泡沫也是推动技术革命的催化剂，比如，从19世纪20年代电力发展带动汽车工业革命引发1929经济大萧条，1995年互联网带动IT行业快速扩张引发2000年纳斯达克泡沫，但每次泡沫过后，这些行业都真正改变这个世界的发展。我们只能拥抱泡沫，不参与才是最大风险。

提问4：比特币现在价格这么高，现在进来会被当韭菜吗？

蔡文胜：很多人担心现在才进入比特币区块链会被当韭菜割了。现在全球玩数字货币的人不超过3000万，经常交易的不超过1000万，90%的人群还在观望，现在进入你还是先行者，最后观望者进场才是韭菜。那这么多链这么多币，那个最有价值？这个问题我也不知道，只能寻找那些最多人使用，最多人能形成共识的链与币，最好时机是等泡沫破灭，那时候能留下来的成功概率最高，一切需要时间来选择。

提问5：价值投资适合投资区块链吗？

蔡文胜：我一直是巴菲特价值投资信仰者，只有投资你所了解的东西才能成功。巴菲特只买自己使用的消费品公司，比如可口可乐、麦当劳、运通卡、保险公司。互联网时代，价值投资还是投资消费品，只是年轻人的消费变为QQ微信、淘宝、Facefook、Google这样的互联网产品；而区块链就是代表未来，在链上会产生最具有价值的产品，也会产生区块链常用消费品，所以投资区块链就是投资价值。

提问6：政策监管会如何？

蔡文胜：中国政策是鼓励区块链技术发展的，各地政府都出台支持区块链发展的政策。但政府不鼓励发token，严禁ICO募资。所以用区块链重构商业模式，用区块链设置产品的应用场景，用区块链技术改善用户体验都没有问题的。但暂时不可以直接发token，也不要ICO募资。如果是海外项目，团队也在海外，用户发展也是海外，我想这属于海外管辖的问题了。改革开放以前，中国是不允许做生意买卖的，所以沿海民众只能出海到香港东南亚去做生意，最后还是当作爱国华侨请回来大陆投资创业。我相信将来监管是一定会放开的，因为区块链技术一定能得到共识，如同互联网技术在中国得到快速发展是一样的，但可能会发展出中国特色的区块链。

提问7：币圈一天，人间一年，这句话很流行，请问该如何理解？

蔡文胜：这句话本来说的是比特币以太币等其它数字货币的价格波动，因为交易所是24小时在交易，可能一天就上涨几倍变富翁，也可能一觉醒来下跌90%变穷人。另一个层面也说明区块链技术的发展一日千里，一天不学习就会落后。所以有个口号，未来的一年里，连睡觉都是浪费时间。

提问8：如何理解比特币的分叉？

蔡文胜：比特币诞生9年之后，已经聚集起了相当高的人气。随着越来越多的追随者加入“挖矿”和“买币”的群体，比特币交易开始不堪负荷。如果将一次比特币交易视作从一条公路的A点到达B点，那么这条公路已经发生了拥堵。2017年8月，经过比特币社群的投票，比特币发生了第一次“分叉”（fork），从原有公路上分流出了一条更为宽阔的公路。从此，比特币持有者可以选择用“比特币现金”币BCH交易。后来又连续分叉出比特币黄金BTG，比特币钻石等分叉币，但目前只有第一个分叉币BCH是比较成功的，其它分叉价值不大了。

我更愿意这样来比喻：旧约圣经记载人类诞生以来的发展历史，区块链将会记载人类所有的交易账本，圣经前期靠口口相传再到羊皮书记录再到印刷过程，花费了几千年，中间还可能被篡改，如果当时有区块链，我们看到的圣经可能不是这样的。区块链如同旧约圣经，圣经后来分叉出犹太教，又分叉出基督教和穆斯林，基督教还分叉出东正教、新教圣公会，也分叉出摩门教邪门教……比特币同样也会分叉出比特现金BCH，再分叉出以太币ETH、EOS、QTUM，未来一定继续分叉更多链，但很多分叉得不到共识认同还是归零，最终只会几个大的主链存留下来。主要公链会成为基础货币，但未来更多应用数字货币不会比基础货币价值低，特别是拥有数亿用户的应用链。

提问9：区块链是不是互联网2.0？

蔡文胜：互联网底层技术是0101数字结合组成的，区块链是一块一块计算区块搭建起来的。互联网是平面的，区块链是多维的，互联网疏松的，区块链更坚固。互联网传递信息，区块链传递价值。

互联网改变信息传递和知识获取，区块链改变价值传递和定价规则。区块链不单是技术的创新，更是商业逻辑的改革。所以区块链不是互联网的升级版本，而是全新的一个链条，链接一切有价值的事物。

提问10：区块链未来如何演变？

蔡文胜：任何重大技术的革命都不会一帆风顺，而且需要经历痛苦的低潮才能迎来真正的发展。区块链和互联网不会简单重复，但发展路线可以参考：先从基础设施、工具软件、游戏娱乐、通信社交、电子商务、衣食住行开始，最后和传统行业结合。

目前比较能够实现的应用是标准化产品和数字资产。金融会是第一个被变革的，非标化应用还需要时间。最重要的区块链社交平台的核心，就是把使用者和得益者合为一体，这样密不可分，每个人都是用户也是拥有者。区块链没有地域国界之分，这是一次全人类自发组织的变革，甚至会让人类几千年来形成的组织制度、金融经济、文化传统、宗教信仰发生变化并让人重新认知。

附件：美国第二次区块链听证会内容实录

听证会目的：希望能够通过本次听证会获得在这一领域里区块链技术应用的立法和调查行动权。

参会主要人员：沃尔玛食品安全副总裁FrankYiannas，美国国家标准与技术研究院（NIST）负责人CharlesRomine，IBM公司区块链副总裁JerryCuomo，美国国会研究服务分析师ChrisJaikaran，以及本杰明卡多佐北路法学院实习副教授AaronWright

Bianews独家全程跟踪编译此次听证会，以下是实录：

沃尔玛食品安全副总裁FrankYiannas

由区块链技术支持的沃尔玛食品可追踪试验

2017年初，沃尔玛和IBM进行了两个概念验证，成功证明了区块链技术可以提供一种可行的解决方案，以快速、准确和精确的方式跟踪和验证从原产地到商店出售的食品。

在试验结束时，我们能够证明，从商店再回到农场，我们有能力从使用传统方法的7天改善到使用区块链平台的2.2秒以获得切片芒果的来源。这就是“思维速度下的食品可追溯性”。

由于食品系统是全球性的，我们的第二个概念证明是在中国进行的，它涉及猪肉，这是中国最重要的动物蛋白之一。

通过使用区块链技术，不仅可以将猪肉从各个沃尔玛专卖店返回农场，还可以保证产品的真实性，并且可以访问其记录。在商店里，可以用一个简单的二维码扫描猪肉，以便从该动物饲养的相应农场提取数字化的真实生产和兽医记录。

超越可追溯性——食物的透明度

可追溯性的提升是我们对区块链技术感兴趣的众多原因之一。不过，我们相信区块链可以实现的不仅仅是可追溯性。它可以为其他各种益处奠定基础。我只提以下几个方面：

优化供应链：供应链的小幅改进可以带来巨大的收益。区块链技术作为新信息高速公路的基础，加上人工智能和物联网（IoT），可以实现即时访问和洞悉大量数据，从而建立一个更安全，更高效和更加可持续的食品系统。

减少食物浪费：所有生产的食物中有三分之一都会浪费。更智能的食品系统的好处之一是可以增强食品的流通性，使得消费者可以获取更新鲜的产品，减少家中和整个食品统一体的食物浪费。

实现透明度：如今的消费者希望从他们的食物系统中获取更多。消费者想要更多了解他们的食物。它从哪里来？它是否可持续生长？区块链可以作为获取这些信息的基础，并最终将其提供给客户，从而提高消费者的信心和信任度。

结论

再次强调，我们的最终目标是实现食品透明度。通过摆脱目前食品系统中存在的隐匿性，区块链技术将会在食品生产和流动的每一步都发挥巨大作用。透明度的提高将为我们带来更大的责任感，并最终建立一个更安全，更高效和更加可持续的食品体系，从而帮助人们省钱并更好地生活。

IBM公司区块链副总裁JerryCuomo

大多数听说过区块链的人都会将其与数字加密货币比特币相关联。虽然它们是相关的，但重要的是要明白它们并不是一回事。比特币仅仅是使用区块链技术的一个例子。比特币与一个匿名参与者的网络协作运营。然而，区块链也可以用作一个可信任的网络，它通过使用权限来处理已知方之间的交互。下面做一个类比，像区块链这样的互联网是多种沟通类型的转换构件，比特币和其他形式的数字加密货币只是区块链的一种使用，就像社交媒体只是互联网的一种用法一样。

我们已经与供应链，金融服务，政府，医疗保健，旅游和运输，保险，化工和石油等400多个区块链项目的客户进行了接洽。

这一经历指引我们确立了三个关键信念，我想今天与您分享：

1.区块链是一项变革性技术。

2.区块链必须开放。

3.今天，区块链已做好准备运用于商业和政府。

区块链信念1——区块链是一项变革性技术

首先，区块链正在改变格局。在今天的数字网络世界中，没有一个单一的机构能够独立生存和工作。

区块链的中心是一个共享的、不变的账本的概念。你看，区块链网络的每个成员都有一个准确的账本副本。账本中的新条目在整个网络中传播。因此，交互中的所有参与者都拥有反映最近交易的最新账本，并且这些交易一旦进入就不能在账本中进行更改。

区块链的变革力量在于它可以使共同发展真相的共享副本成为可能。由此，一个团队能够取得的成就远远超过了任何一个成员自己能够取得的成就。

现在请允许我来为您解答区块链是如何真正改变格局的。

1.时间可以节省是因为多方交易可立即解决，避免经常需要几天甚至几个月的消耗性的和解过程。

2.由于企业对企业的处理过程消除了“中间人”造成的开销，所以成本降低了。

3.账本作为不可变的审计追踪证明，极大地降低了篡改和勾结的可能性，因此风险得到很大缓解。

区块链信念2——区块链必须开放

为了使区块链发挥其潜力，它必须以非专有技术为基础。这样做会鼓励广泛该项技术的采用并确保系统的兼容性和互操作性。具体而言，这种可供企业使用的区块链必须使用开源软件构建，结合灵活的许可条款和开放社区的严格管理，这意味着没有一个组织可以操控项目的发展方向并且不会锁定任何一个供应商。就像我们在互联网上看到的一样，只有开放，区块链才能被广泛采用并实现创新。

出于这个原因，IBM正在与Linux基金会领导的Hyperledger组织中的180多位行业精英一起参与。Hyperledger是一项协作式开放源代码，开放式的标准和开放式的治理工作旨在为商业和政府推进跨行业区块链技术。

区块链信念3——今天，区块链已做好准备运用于商业和政府

并非所有区块链技术都是平等的。对于广泛的商业和政府用途，企业区块链技术现在可以解决四个基本要求：问责制、隐私、可扩展性和安全性。

对国会和特朗普政府的建议

我们正在与许多政府实体合作开展区块链技术的采用和使用活动：从美国FDA，CDC和OPM等机构正在探索区块链如何降低智能迪拜计划的复杂性，到加拿大的可信任数字身份项目。由于像NIST一类的美国政府机构积极参与区块链标准探索，因此美国公司在区块链技术开发方面处于领先地位。虽然区块链仍然是一项团队运动，但美国有机会通过“努力去做”来引领区块链发展的势头。我想提出一些建议，希望在国会和特朗普政府探索的道路上有所脾益。

首先，我们应该把重点放在对美国经济竞争力，公民和企业产生积极影响的项目上。

其次，在已经投资的合适的项目中慎重地添入区块链将有助于确保我们保持在这一变革性技术的前沿地位。

最后，也许最重要的是，在考虑监管政策时，认识到区块链在新货币形式中的使用与区块链的更广泛应用之间的区别。

区块链已经为政府做好准备，现在是时候让政府为区块链做好准备了。我们IBM随时准备协助分析任何此类政策，并乐于与国会合作确保区块链的持续扩张和成功使用。

结论

感谢这次的机会，为我们的现在和未来讨论这样一个如此重要话题。

总之，在IBM我们相信：

1.区块链是一项变革性技术：它使许多人能够实现个人无法实现的更多可能性。

2.区块链必须开放：只有这样，区块链才会作为创新的跳板被广泛采用。

3.今天，区块链已为商业和政府使用做好准备：它提供问责制、隐私、可扩展性和安全性。

在IBM，我们正在积极努力确保企业和政府在考虑周到的情况下实施这项技术，我们相信美国有机会去引领这一领域。

国家标准与技术研究院信息技术实验室主任Dr. Charles H. Romine

自愿性共识标准

大多数SDO是行业主导的私营部门组织。来自于那些SDO的许多自愿性共识标准对美国政府的目的来说是适当的或有适应能力的。OMB Circular A-119指示美国政府机构在可行和适当的情况下使用此类标准来实现以下目标：

消除联邦政府制定自身标准的成本，降低采购成本和遵从机构监管的负担；

提供激励措施和机会，以建立符合国家需求的标准，鼓励美国企业的长期增长并促进效率，经济竞争和贸易发展；

进一步依靠私营部门的专长为联邦政府提供具有成本效益的商品和服务。

若开展得当，标准制定可以提高政府和行业的生产力和效率，增加创新和竞争，增加国际贸易机会，节约资源，增加消费者的利益和选择，改善健康和安全。

在区块链标准化领域，NIST正在积极参与基于协商一致的、符合国家和国际水平的文献标准制定工作。

例如，NIST参加了美国标准委员会X9（ASC X9）和INCITS，并将参与新提出的IEEE区块链倡议。NIST也参加了ISO技术委员会307，即区块链和分布式账本技术。

区块链技术的潜在和新兴应用

虽然金融组织很可能是受区块链影响最大的业务，但区块链技术的潜在用途和机遇已超越数字货币。例如，持有土地所有权，结婚证书或出生记录的这类需要维护公共记录的公司可以充分利用区块链。

区块链在存储和记录供应链记录方面也具有很大潜力。区块链可以记录产品生命周期中的每一步骤：在工厂中创建时；在发货并随后被运送到商店时；在消费者购买时。

新行业也可能受益于区块链。这类行业包括数位公证人，其试图通过在区块链中记录散列来证明某人访问特定信息。

结论

区块链是一项令人激动的技术，它有可能使用强大且经过验证的信任模型来真正解决企业和消费者需求。我们仍需要做大量的工作来理解这项技术，发挥它的潜力，并为市场设定一个舞台，用以回报满足实际客户需求的可用和安全的启用。

NIST将继续研究和开发区块链使用的基础密码学。我们将继续从我们的研究中学习，并继续在出版指南中与行业建立合作关系。NIST还在继续与已经成立研究组和技术委员会的国际标准组织合作，为区块链开展标准工作。随着区块链技术涌入市场和行业，这是一个令人兴奋的时代。

感谢您就NIST的区块链工作作证。我非常荣幸回答您提出的任何问题。

本杰明卡多佐法学院区块链项目临床副教授与联合主任Aaron Wright

重要的是，就本次听证会而言，区块链不仅对于比特币这种虚拟货币有使用价值。它们支持一系列在线服务，这些服务试图利用这一技术来储存信息并且在可能潜在影响美国各个行业的某些领域运行计算机进程。在此我将重点介绍一些案例：

鉴于区块链的新生性质和大多数围绕区块链技术的革新正在进行的事实，美国政府拥有独特的能力通过制定法律法规来塑造这一技术的发展，而这些法律法规将会限制或促进这一技术的发展和采用。美国可以选择实施一些规定来开发或运营基于区块链的服务，这些规定会使这一技术更加昂贵或困难。相反，美国也可以实施有利的监管框架以保护试验区块链的企业，作为支持创新政策的一部分。

鉴于发展的早期阶段，在限制区块链技术的缺点时仍然有可能获得其好处。美国有能力依靠公民社会、合同谈判、自愿协议和不间断的市场试验来解决与区块链相关的监管问题。而且即便集体行为是必要的，行业自律和私营部门的发展也是有机会的。

然而，作为一项指导政策，我希望美国能够进行周到、技术中立的监管：

允许交换基于区块链的资产和稀缺的数字商品，特别是消费者使用，购买和享用的商品;

使各方能够在无需担心监管审查的情况下，构建新的基于区块链的协议，以解决前面所述的技术限制;

在不隔离市场绝对参与者的同时，提供一个可预测、简约、一致和简单的法律环境保来护消费者;

重新审视可能阻碍区块链交易的现行法律法规。

为了支持这些研究和政策目标，我将会鼓励国会考虑委任一个全国区块链委员会，该委员会旨在通过探索投资基于区块链相关研究的方式（如通过奖励或其他）来巩固美国的技术地位，促进经济增长和创新，以及帮助确保区块链创新在此产生。委员会可以：

利用设备通用原则来帮助指导联邦政府在各个领域监管区块链技术的方法，保护金融隐私、个人自主权和消费者保障权益；

举行听证会，进行研究，为行业、行政部门和国会提供建议。

通过上述方法，我们可以确保美国仍旧是开发、推出和发展区块链项目的最佳地点。在涉及基于互联网的技术和采取明智的措施引导其发展时，美国可以保持领先地位。

美国政府和财务部、国会研究处网络安全政策分析师Chris Jaikaran

国会的潜在考虑

尽管区块链已经被当作金融工具使用，但在其他经济部门还是相对新生的。由于其新颖性，区块链正在各产业中进行试用。但目前似乎并不能成为现存体系的替代品。考虑到这些条件，当面临潜在立法行为时，该技术并不包含与先前技术同等水平的采用方式。然而，国会仍然可以提供联邦机构的监督以寻求：

将其用于政府业务

利用区块链来规范行业。

美国总务管理局和国土安全局正在将区块链作为一种提高当前政府业务效率的方式来考查。在这些考查中，联邦政府正在寻找一些更好的途径去管理身份、资产、数据和合同。

证券交易委员会和商品期货交易委员会等机构正在就区块链技术向业界发布公告。在某些情况下，这些行为是为了明确宣布当前用于管理其他交易的法律框架也同样适用于区块链交易。

在这两个领域当中，国会可能想要评估这些机构是否正在实现国会的政策目标。这些目标可能在技术上是不可知的，因此它们已经被人们所提出，或者国会可能会为各个部门新兴技术的采用制定新的政策目标。

来源：Bianews《美国第二次区块链听证会实录：区块链正改变格局，将成为共担信任的基石》，仇江鸿《区块链“美国共识”已经形成！我们还要继续观望吗？》，《蔡文胜深夜分享引爆链圈：我为什么看好区块链？》综合整理

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